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            兩會|鍛造“硬核”實力!九三學社中央呼吁建好用好大科學裝置


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            遙遠星系是否有生命存在?熱核聚變是否會被控制?夸克能否再細分?…… “工欲善其事,必先利其器”,從探索億萬光年之外的宇宙星辰到組成世界的基本粒子,科學發現與技術創新越來越離不開功能強大的科研儀器,特別是大科學裝置,已經成為現代科學技術諸多領域取得突破的必要條件。


            大科學裝置是“國之重器”,又被稱為國家重大科技基礎設施,是指通過較大規模投入和工程建設來完成,建成后需長期穩定運行和持續開展科學技術活動,以實現重要科學技術和公益服務目標的國家大型基礎設施。近年來,我國建設了“中國天眼”(FAST)、 “人造太陽”(EAST)、“上海光源”(SSRF)、“郭守敬望遠鏡”(LAMOST)等一批大科學裝置,獲得了許多具有重大國際影響的科學成果,在推進科技強國建設中發揮了重要作用。


            今年,九三學社中央向全國政協十三屆五次會議提交的《關于進一步發揮大科學裝置強化國家戰略科技力量作用的提案》引發熱烈關注。近日,全國政協常委、副秘書長、提案委員會副主任,九三學社中央副主席賴明接受本報記者采訪,分享提案背后的故事和調研組在調研過程中的所思所想。

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            科學布局、評估

            增進協同與持續發展能力

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            “當前,創新已經成為影響和改變全球競爭格局的關鍵變量?!睋嚸鹘榻B,去年,根據中共中央部署,在中央統戰部指導下,九三學社中央以“促進國家科技創新平臺建設,推動我國科技自立自強”作為民主黨派重點考察調研課題,由全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席武維華率調研組赴浙江、上海、廣東、北京等地開展調研,并安排30個省級組織和15個專(工)委會同步開展調研。


            “通過調研我們了解到,大科學裝置是解決重大科技前沿問題、謀求重大創新突破的重要資源?!辟嚸鞅硎?,為進一步發揮大科學裝置在國家戰略科技力量中的基礎支撐作用,九三學社中央將其作為此次調研的重要內容,開展了一系列調查研究。調研組赴之江實驗室、超重力離心模擬與實驗裝置建設現場、光明科學城、懷柔綜合性國家科學中心等地開展調研,與科研人員、維護運行人員、管理人員等進行了深入溝通,了解當地大科學裝置的運行現狀、取得的成果以及發展需求等問題;同時,還委托九三學社安徽省委會對合肥7個已建和在建的大科學裝置進行調研。


            “調研發現,我國大科學裝置建設還存在一些亟待解決的問題?!辟嚸髡f。那么,有哪些印象深刻的突出問題?賴明表示,有的大科學裝置缺乏深度預研,盲目跟風上馬,造成資源浪費和錯配。他進一步舉例說,應用于結構生物學研究的高端冷凍鏡一臺價格以千萬元甚至億元計,而國內高端冷凍電鏡的數量從2017年的2臺迅速增長到目前的近60臺。數量增加了,使用效率卻不高,賴明坦言:“據業內專家介紹,很多冷凍電鏡跟風采購,買回來后就成了‘擺設’?!?/span>


            調研組了解到,大科學裝置頂層設計不夠完善,在立項方面,部分同類型的大科學裝置項目布點分散、統籌不足,而在運行管理方面,又缺乏科學嚴謹的評估環節等問題。針對這些問題,九三學社中央在提案中建議,要科學合理布局,促進大科學裝置集群發展,堅持統一布局、總量控制的原則,優先布局面向我國國民經濟發展、國家安全戰略需求和世界科技前沿相關的科學裝置項目,充分發揮大科學裝置與綜合性國家科學中心、國家實驗室的協同作用,形成集聚效應;同時,定期對大科學裝置的性能指標與世界科技前沿發展、國際同類裝置的發展趨勢進行科學評估,對現有裝置及時進行升級換代或關閉“退役”。

             

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            加大投入、支持

            提升軟硬件建設水平

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            大科學裝置的出現是科學發展的必然趨勢,大科學裝置本身也是科技強國必備的科技基礎設施,但目前我國大科學裝置建設方面存在投入經費偏低的問題。調研組發現,目前大科學裝置的核定經費一般只能維持裝置基本建設運行,建設期間的人員經費往往未列入,項目研究過程中意義重大的預研環節缺乏國家層面專項經費支持。


            “申請建設大科學裝置相對容易,而給保障大科學裝置運營的研究人員申請‘人頭費’卻很難?!辟嚸髟谡{研中了解到,國外大科學裝置建設經費一般包括10%至50%的人員經費,而在國內,大科學裝置建設核定經費不包括人員經費。


            大科學裝置的建設離不開科研人員的辛勤工作,如果只是急于讓硬件落地而無法保證人員經費,就無法讓科研人員心無旁騖地進行工作,更達不到項目建設預期的目標。此外,有業內專家指出,大科學裝置建設周期一般都在5年以上,通常一些建設預算在立項的時候就已經定下來,然而在較長的建設周期內,物價等一些相關因素都會變,所以在建設內容不變的情況下,重新核定價格的變化是有必要的。


            除了資金投入,用地投入也是大科學裝置建設中要考慮的重要方面。調研組發現,大科學裝置建設除了主機建設用地需求,還有一些配套設施建設用地需求,但因土地使用政策限制,用地需求往往無法滿足,制約了項目的系統性建設。


            為應對資金不足和用地矛盾,九三學社中央在提案中呼吁加大支持力度,保障大科學裝置高效運行。一方面,樹立大科學裝置的全生命周期管理理念,在裝置申報論證階段明晰國家和地方的權責,充分考慮大科學裝置維護、更新和提升所需的資金。另一方面,建立地方政府大科學裝置“特事特辦”服務機制,滿足大科學裝置的建設發展需求,實現中央部署和地方發展的“雙贏”。

             

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            用好人才、技術

            激發創新發展“源動力”

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            作為原始創新“策源地”,大科學裝置除了產出重大科技成果之外,還有很大的溢出效應,其建設與應用本身就是科技創新的過程,能從多方面推進創新,同時還是人才成長的搖籃。


            調研中,工程技術人才隊伍建設薄弱的現象令調研組印象深刻?!皠撔码x不開能夠操作和維護大科學裝置的工程技術人才,但因為評價體系和獎勵機制不完善,考核標準‘一刀切’,職稱晉升渠道狹窄,導致大科學裝置基礎運營和實驗保障人才大量流失?!辟嚸鲗τ浾哒f。


            大光源操作人員是相關大科學裝置建設中不可或缺的人才。賴明以大光源操作人員為例談到,大光源操作人員不僅要有扎實的專業基礎,還需要3年至5年的培養和鍛煉才能獨立開展工作,但是按規定他們只能作為教輔人員,不僅收入和福利待遇偏低,而且專業發展空間和職稱晉升機會受限?!斑@樣的人才‘引來’不容易,‘留下’更難?!辟嚸鞑唤袊@。


            就如何留住人才,九三學社中央也給出了相應的解決方案。九三學社中央在提案中,建議設置專門的人才政策,破除“四唯”、構建“新標”,解決工程和運維人員的評價、晉升和待遇問題,還建議建立高校、科研院所及平臺運維之間的人員流通機制。


            此外,為解決大科學裝置建設過程中關鍵設備與工藝技術“卡脖子”風險,九三學社中央在提案中建議設立大科學裝置聯合開發專項基金,促進具有專項技術的高科技企業與高校、大科學裝置形成技術聯盟,聯合攻關行業通用型技術,突破相關工藝與裝備技術難點,實現特種設備和工藝的自主研發和國產化,不斷降低對國外產品的依賴度。同時,參照國際通行模式,鼓勵企業參與裝置運行及維護。


            “通過調研,我們深刻地體會到,大科學裝置一定要建好、更要用好、維護好,才能為解決當前我國‘卡脖子’技術攻關提供科技支撐?!辟嚸髌谕?,未來大科學裝置布局科學、建設有序,能夠圍繞國家重大戰略需求和“卡脖子”技術緊密聯系、協同攻關;管理運行和開放共享機制不斷完善,各類創新主體依托現有大科學裝置,開展技術研發、成果轉化和產業化;大科學裝置所使用的儀器設備、尤其是關鍵核心裝備,主要由我國自主研發,而不是大量進口。


            “下一步,我們還將繼續發揮九三學社‘科技’特色優勢,持續關注大科學裝置建設、運行和發展?!?賴明表示,九三學社還將繼續圍繞構建大科學裝置集群、完善大科學裝置管理和運營機制、提升大科學裝置的開放度等方面問題,組織社內外專家跟蹤調研,提出一些具體的、可操作性的建議。

            (來源:團結報團結網  作者 _趙亮)

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